第六章戬浜镇(乡)人民政府

发布时间:2012-09-03 点击数:2647次
戬浜镇经济工作会议1990~2001年,戬浜镇(乡)人民政府按照区委、区政府的部署,建立和发展社会主义市场经济,转变政府职能,搞好基础设施建设,合理调整经济结构,努力推进全镇现代化建设。本章主要记述政务处理、政府实事、人事编制、经济计划编制与执行、信访、外事等事项,其余政府工作散记于相关章节。
2001年7月,撤销戬浜镇和马陆镇建制,建立新的马陆镇政府。
第一节政务处理制度
镇(乡)政府政务处理有4种制度:
分工负责制镇(乡)长负责政府全面工作,对政府重大事项进行全面协调和决策,主管财政、税务、武装、监察、规划、基建、工业园区开发、统计、审计。副镇(乡)长分管农业、工业、商业、文教、卫生、体育等工作。
办公例会制镇(乡)长每周召集副镇(乡)长和政府办公室主任,商讨一周各项政府工作。某些需要各部门协调完成的大事、要事,临时召开政府办公会议,有关部门负责人参加,共同商定,由政府办公室形成《会议纪要》下达有关部门执行。
政府工作扩大会议制镇(乡)长每年召开三至四次政府全体组成人员会议,研究和确定政府一个阶段的工作,在取得政府成员共识的基础上,召开政府所辖各单位全部正职和各村行政主任(村长)会议,布置政府阶段性工作。
现场办公会议制涉及若干部门的事情,几经协调,仍议而不决,决而不行的,或是比较紧急的大事、要事,镇(乡)长召开现场办公会议,召集分管副镇(乡)长和有关部门以及基层单位的负责人参加,共同商定处理意见,限期办毕。
戬浜镇(乡)历届人民政府正副镇(乡)长、调研员、助理调研员名录
政区名届 次职  务姓  名任期戬浜乡第十二届乡长杨朱兴1990.3~1992.11副乡长钱永昌1990.3~1992.11周祥华1990.3~1992.3陆永清1990.4~1992.3戬
 
 
镇第一届镇长陆永清1993.3~1995.11副镇长周祥华1993.3~1994.3高慕新1993.3~1996.3周决明1994.3~1996.3朱伟明1993.3~1996.3助理调研员张金龙1995.12~1996.3第二届镇长赵士明1996.3~1998.10副镇长高慕新1996.3~1997.2朱伟明1996.3~1999.3周决明1996.3~1999.3李敏1996.3~1999.3调研员沈志强1998.10~1999.3助理调研员张金龙1996.3~1999.3第三届镇长王雅禄1999.3~2001.3副镇长朱伟明1999.3~2001.3李敏1999.3~2001.3王爱玲1999.3~2001.3调研员赵增福1999.4~2001.3助理调研员张金龙1999.3~2000.4
第二节政府实事
镇(乡)政府每年把若干件有关改善投资环境,提高居民生活质量,需各部门通力合作的工程项目列为政府实事,提请镇(乡)人代会审议通过后组织实施。
1990~2001年,先后列为政府实事的主要项目有57件,(个别连续数年列为实事的项目,以及原来将几个项目合并为一个项目列入的,均作为一件,并只记其列入年份或投入使用年份),各项目实施时间及实施情形,详见有关章节。
一、兴建公路、桥梁和主要村道
1990年拓宽横仓路东段,嘉戬公路安装路灯。
1991年高速公路辅道修建完成通车。建新翔路公路桥2座,修建农机桥种田桥16座。
戬浜集镇街心花园1992年立澄路、周赵路铺设水泥路面,新翔路安装路灯。
嘉戬公路1993年嘉戬公路加宽路基。配合区政府建设三环线路。
1994年新翔路和横仓路铺设水泥路面。
1995年嘉戬公路公交车延长3公里通至大宏村。
1996年嘉戬公路拓宽路幅24米,4车道白色公路全线通车。
1997年拓宽改造新翔路,新建米兰路、兴平路。
1998年铺设水泥路4900米,新建杨家村黄泥泾桥,翻建勃塘桥、倪家浜桥。
1999年拓宽嘉戬公路东段与新翔路贯通。新建晓红居家桥、张顾朱家桥、大宏公孙泾桥。
2000年新建道路3877米,新建杨家村喜家桥等4座。翻建仓场李家桥等5座危桥。
2001年在复华高新技术园区内修筑白色水泥路,总长3655米,建造桥梁5座。
二、兴建或改建市政设施
1990年建政府机关大楼。
1991年大治西路延伸段南侧,筑砌河道石驳岸300米,新建集镇公共厕所2个。
1993年新建敬老院、政府会议中心大楼、法律服务所办公用房。
1994年镇政府招待所投入使用。
1995年拓宽集镇嘉戬支路黑色路面600米,协助区政府铺设沪嘉煤气复线部分管道72公里。
1996年嘉戬公路安装款式新颖的路灯150盏,集镇东大治路翻建。
1997年集镇嘉戬支路安装城市型白玉兰灯50盏及湖心灯。
1998年集镇居民接通有线电视,接通城市管道煤气供气,嘉戬支路建成宽24米的绿化带隔离,人行道铺设彩色道板的城市型街道。嘉苑新村门楼、中心广场以及水、电、气、通讯等公建配套设施完工。
1999年集镇河道全部完成石驳修建,镇标志性工程经贸大楼落成,新建农行戬浜营业所营业。
2000年镇标志性建筑——经贸大楼屋顶安装世纪钟一座。财税办公楼建成。
三、城镇住房建设
大治路教师楼1991年嘉戬支路130弄建农民商品房2400平方米。
1992年乡房地产开发公司建欧陆花园等别墅、公寓、廉价多层混合住房等4万平方米。
1994年投入使用金园、集贸新村商品房1万平方米。
1996年第二期渔民新村2800平方米住宅竣工。
1997年嘉苑新村建造43万平方米多层及复式住宅。
四、兴建商业设施
1990年扩建戬浜集贸市场300平方米,新建成商业大楼、食品站大楼。
1993年南门嘉罗路1号桥东侧开设星城实业公司,组建商场,迎园小区内建永欣商行。
1998年红瓶娱乐总汇、凤之煌酒楼、晚晴酒家投入使用。
1999年嘉戬支路东侧组建1168平方米28间商业房营业。
2000年新建农贸市场占地面积4208平方米。原农贸市场改建成小商品市场。
五、改善供水设施
1993年水厂扩建,新水库投入使用。
1997年接通嘉定水厂总管,引长江水。
六、邮电通信建设
1992年戬浜邮电支局完成土建工程。
1995年5000门程控电话正式启用。
1998年电话总容量达8000门。通过电话镇验收。
2000年建设信息化工程,建成政府上网工程。
七、文化设施及绿化园林
1990年建镇中心绿化角,布有花坛、长廊、钟塔及12生肖塑像。
1992年下限至1989年的《戬浜志》出版。
1998年市郊第一座下沉式中心文化广场建成。
1999年集镇北建绿地广场12万平方米,复华高新技术园区及道路绿化9000平方米。
八、卫生医疗设施建设
1990年全乡93%的住户实行粪便无害化管理。
1992年组建乡合作医疗网络。
1996年农村改厕和犬管工作超额完成区下达的指标。
1997年整治河道433条(段),清除水生植物面积274平方米,搬迁新建屠宰场。
1999年通过市一级卫生镇验收。建造01公顷的垃圾中转站。
2001年建造占地3300平方米的垃圾处理点。
九、学校设施建设
1990年建戬浜中学田径场、实验大楼。新建澄桥小学。
1992年教师分配住房400平方米。长浜小学改建工程结束。
1995年组建教师住宅1500平方米,购置教职员工上下班接送汽车1辆。提供教师住宅26套,其中迎园6套、戬浜20套。戬浜中心小学设施改建。
1998年建“广厦工程”,30名教师享受个人购房由政府补贴的待遇,全镇补贴10163万元。
2000年戬浜九年一贯制学校经改建启用,建筑面积4080平方米,绿化面积7500平方米。
十、其它
1990年创办8667公顷乡级合作农场。
1995年杨家村35万伏变电站投入使用。
2001年在复华高新技术园区内建高压线14公里。
第三节机构及编制
1990年,戬浜乡党政群团机构和人员编制按县编制委员会规定设置,由乡党委组织人事组统一管理。乡管的区属集体事业单位和人员编制按县编制委员会规定设置,由乡组织人事组管理。
1993年,嘉定县撤县建区,戬浜镇党政机关行政级别由副处调整为正处。戬浜镇党政群团、事业单位编制和职数按区编制委员会规定设置,由镇党委组织人事科统一管理。
一、镇(乡)机构
1990~2001年,戬浜镇(乡)党委部门5个,人民团体3个。1990年,政府部门15个,2001年政府部门16个。镇(乡)党委、政府视工作需要,除编制机构外,还建立各种长期或临时的领导机构和协调机构。1990年至2001年主要机构有70个,其中长期的有51个,临时的19个。临时机构均针对某项工作而设置,某项工作结束,机构撤销。
1990~2001年戬浜镇(乡)党委、人民团体一览表
部门团体199019911992199319941995199619971998199920002001党委办公室√√√√√√√√√√√√组织组√√√组织人事科√√√√√√√√√宣传组√√√宣传科√√√√√√√√√纪检组√√√纪检监察科√√√√√√√√√武装部√√√√√√√√√√√√工会√√√√√√√√√√√√团委√√√√√√√√√√√√妇联√√√√√√√√√√√√
1990~2001年戬浜镇(乡)政府部门一览表
部门199019911992199319941995199619971998199920002001政府办√√√√√√√√√√√√文教卫生办√√√√√√√√√√√√民政办√√√√√√√√√√√√司法办√√√√√√√√√√√√外经办√√√√√√√√√√协作办√√√√√√综治办√√√√√√√√√√√√科技环保办√√√√√√√√√√√√信访办√√√√√√√√√√√√农办√√√√农委√√√√√√√√农经办√√审计√√√√√√√√√√√√计生办√√√√√√√√√√√√劳动安全办√√√√√√√√√√√√老年基金会√√√√√√√√√√√√农建办√√√√√√√√√√√√市容办√√√√√√√财政所√√
1990~2001年戬浜镇(乡)编制外常设机构一览表
机构名称驻地建立日期稳定工作领导小组嘉戬支路社会治安综合治理领导小组嘉戬支路“双拥”工作领导小组乡政府教育委员会、青少年保护委员会成校爱国卫生运动委员会卫生院绿化委员会农业公司“燎原计划”领导小组成校经教科协调发展领导小组成校精神病防治领导小组卫生院信访工作领导小组乡政府成人中等文化技术学校校务委员会成校科学技术协会委员会成校防汛抗灾领导小组嘉戬支路交通安全领导小组大治路政务公开领导小组乡政府抗灾救灾领导小组乡政府1990年已建立保密工作领导小组乡政府1991年1月8日妇女儿童保护委员会乡政府1991年6月18日红十字会理事会卫生院1991年10月18日工业项目审批领导小组乡政府1992年5月29日合作医疗管理委员会卫生1994年1月18日农村妇女双学双比竞赛活动协调领导小组镇政府1994年4月2日集体资产管理委员会镇政府1994年4月20日外贸出口领导小组镇政府1994年8月15日生殖卫生健康服务中心领导小组卫生院1994年10月27日嘉定市容监察队戬浜分队大治路1994年11月8日抗震救灾指挥部大治路1994年11月12日戬浜工业区(区级)开发领导小组杨家村1995年5月12日社区服务指导委员会嘉戬支路1995年6月26日体育协会成校1995年7月24日续表机构名称驻地建立日期经济协作办公室镇政府1995年11月10日社区教育委员会成校1995年12月14日戬浜工业开发区管理委员会镇政府1995年12月24日犬类管理领导小组嘉戬支路1996年8月精神文明建设委员会镇政府1997年1月7日依法治镇领导小组嘉戬支路1997年3月27日区机动车驾驶员安全协会戬浜工作委员会大治路1997年7月14日绿色精品工程指挥部嘉戬支路1997年8月22日国家安全领导小组镇政府1997年11月14日社会保障委员会镇政府1997年11月14日投资咨询服务有限公司镇政府1998年4月13日再就业工程领导小组嘉戬支路1998年8月18日培养人才工程管理领导小组镇政府1998年9月7日残疾人社区康复领导小组卫生院1998年10月7日人口学校校务委员会成校1998年11月25日机关管理领导小组镇政府1998年12月15日农村党员基层干部实用技术培训工作领导小组成校1998年12月20日健康促进委员会领导小组卫生院1999年8月4日刑释解教人员安置帮教工作协调小组嘉戬支路1999年9月20日信息化工程领导小组镇政府1999年10月8日
1990~2000年戬浜镇(乡)编制外临时机构一览表
机构名称驻地建立日期第四次全国人口普查领导小组乡政府1990年1月企业思想政治工作专业职务评定工作领导小组工业公司1991年9月13日地名补查资料更新领导小组大治路1991年9月11日献血领导小组卫生院1993年7月2日税收、财务、物价大检查领导小组大治路1993年9月11日“’94”戬浜菊花展组委会文化站1993年11月24日职改领导小组大治西路1994年5月26日“上海哥士摩”娱乐城筹建工程戬浜镇动拆迁补偿领导小组镇政府1994年6月6日续表机构名称驻地建立日期村民自治示范镇领导小组镇政府1994年9月18日实施“凝聚力工程”领导小组镇政府1995年1月28日基层党支部“达标创星”活动领导小组成校1995年3月2日法制宣传教育领导小组嘉戬支路1996年11月8日嘉定区第一届运动会戬浜领导小组成校1997年4月7日“企业形象工程”整治活动领导小组大治西路1997年4月28日区人大代表换届选举戬浜镇选举工作领导小组镇政府1997年12月1日创建市一级卫生集镇创建工作领导小组卫生院1999年4月9日土地延包工作领导小组大治路1999年6月28日扶持和促进发展领导小组镇政府1999年7月5日第五次全国人口普查领导小组镇政府2000年3月11日
二、镇(乡)机关编制
1990年,乡机关核定编制人员31人,实有人数28人,具有国家干部身份18人,集体干部10人。其中党群机关13人,政府机关15人。按行政级别分,副处级3人、正科级9人、副科级7人、科员9人。其余工作人员包括工勤人员都为基层企事业单位借调人员。2001年,镇机关核定编制40人,实有人数38人,具有国家公务员身份20人,全民所有制干部2人,区大集体干部16人。其中党群机关14人,政府机关24人。按行政级别分,正处级5人(含调研员)、副处级9人、正科级6人、副科级13人、科员5人。其余工作人员包括工勤人员为镇集体人员。
1990年戬浜乡机关工作人员数一览表
党群机构人员数政府机构人员数部门职务人数部门职务人数部门职务人数党委书记1人大主席1农经办6党委副书记、纪委书记1乡长1审计2党委秘书1副乡长3老年基金会2党委组织委员1办公室主任1财政所4组织干事1办公室人员(信访)1打字员1组织员1文书档案1后勤2党委委员、纪委副书记1劳动安全助理1炊事员2续表党群机构人员数政府机构人员数部门职务人数部门职务人数部门职务人数纪检干事1民政助理1门卫2人武部长1文卫助理1驾驶员2人武干事1计生助理1党委宣传委员1司法助理1妇联主任工会干部1农建助理1团委书记1科技环保助理1合计131523
2001年戬浜镇机关工作人员数一览表
党群机构人员数政府机构人员数部门职务人数部门职务人数部门职务人数党委书记1人大主席1审计2党委副书记1镇长1老年基金会1纪委副书记1副镇长3综合治理2纪检委员1调研员2劳动管理1武装部2办公室2农建1组织委员1信访1市容办1组织员1民政1爱卫会2人事1文教1科技1宣传委员1计生1交管站1工会主席1法律1财务1工会副主席1外经办1打字2团委书记1协作办1理发1妇联主任1环保1炊事员3劳动安全1后勤1农委4驾驶员6合计142226
三、镇集体事业单位编制
1990年,有广播站人员、土地所人员列入县集体事业编制。1991年,根据沪编(1990)36号文件精神,嘉定县人事局、编制委员会办公室、农业局、畜牧水产局以嘉人(1991)37号联合发文,为全县各乡镇农科站、兽医站工作人员列入县集体事业编制,以解决工作人员的后顾之忧,稳定农村科技人员队伍。10月,县人事局又下发嘉人(1991)65号文件,乡经营管理指导站和财政所工作人员列入县集体事业编制。11月,“三站一所”共上报列为县集体事业编制人员24人。其中农科站8人,兽医站7人,经营办6人,财政所4人。1992年2月,经县有关部门审核通过,相关手续办理完毕。在以后的二、三年中,又有工业、林业、农机、水产、文化、劳动等部门人员相继开展列入区集体编制工作。1994年5月,镇劳动服务所、计划生育办公室人员列入区集体事业编制。至此,属镇管的区属集体事业单位有13个,总编制数为57人。列编人员的工资、福利待遇参照全民事业单位工作人员执行。按规定确定工资,并报区(县)人事局审批,在实行医疗保险前,医疗费参照公费医疗标准由单位支付。
2001年戬浜镇事业单位一览表
序号单位名称列编时间编制人数1农科站1991.482兽医站1991.473财政所1991.944农经指导站1991.965农机管理站1993.456水产技术推广站1993.437林业站1993.428工业管理1993.469文化馆1993.4310劳动服务所1994.5211土地管理所1990年前512广播电视站1990年前513计生委1994.5114合计57
镇(乡)组织人事部门还负责协调有关部门引进人才、开展技术职务评聘、组织干部培养和考核等。散见于有关章节。
第四节经济计划编制和执行
一、“八五(1991~1995)”计划
乡“八五”计划全称为《戬浜乡1991~1995年经济和社会发展规划》。于1991年7月21日经乡人民代表大会全体会议通过。发展目标和综合经济指标是:全乡工农业总产值1990年为246亿元,到1995年计划实现445亿元,年递增1263%。实际达到137亿元,完成计划的3004%,年递增3789%。其中工业总产值1990年为212亿元,计划实现408亿元,年递增14%。实际达到133亿元,完成计划的3243%,年递增448%。计划还编制了“八五”期间工业、农业、集镇建设与第三产业以及精神文明建设等具体发展目标。经实施,其结果都超过或达到了计划目标。
二、“九五(1996~2000)”计划
1995年10月22日,镇党委、人民政府发出了关于编制“九五”及2010年经济和社会发展规划的通知。“九五”计划目标是:到2000年全镇经济总量在1995年实绩的基础上实现翻二番。具体规划指标:全镇生产总值达到9亿元,年均增长36%;农业产值5000万元,年递增5%。2010年奋斗目标:全镇经济总量在“九五”目标的基础上十年再翻二番,国内生产总值达到36亿元,年均增长15%;工农业产值240亿元,年均增长15%。“九五”计划由于区划变化等因素,至2000年未全部达到目标。但“九五”时期是全镇经济发展最快、农村和集镇变化最大的时期。2000年全镇生产总值达到9205亿元,工业总产值达到28亿元,比1995年的1331亿元,年递增16%。
三、“十五(2001~2005)”计划
“十五”计划是进入21世纪后第一个经济和社会发展的五年计划。戬浜镇“十五”期间主要指标预测:全镇生产总值年递增15%;工业总产值年递增15%;工业利润年递增12%;农业总产值年递增5%;第三产业增加值年递增15%。2005年三大产业结构的比重为2∶80∶18。
1990~2001年戬浜镇(乡)全镇生产总值(增加值)统计表
单位:万元
年份全镇
增加值第一产业第二产业第三产业增加值比重%增加值比重%增加值比重%19908194130515.9628676.76037.419918903119313.4707579.56357.119929536119512.5749578.68468.919931788016579.31305373317017.719942779418176.51871767.4726026.119954296121004.93025670.41060524.719965142624204.74094779.6805915.719976764629244.35372279.41100016.319987418732164.35896579.51201516.2续表年份全镇
增加值第一产业第二产业第三产业增加值比重%增加值比重%增加值比重%19997789733164.361512791306916.720008115234904.36325777.91440517.820019205936163.97101477.21742918.9
第五节信访
1990年前,戬浜乡政府设信访工作领导小组,乡长任组长,由民政、司法、土地规划、劳动服务、养老所等部门组成工作班子。1989年,设立乡信访办公室,设专职信访干部1人,兼职信访干部1人。各村、企业、公司等基层单位由正职干部分管信访工作,设兼职信访干部1~3人,由副职干部或妇女主任、治保干部、工会主席、会计等兼任。2001年,全镇有基层信访干部97人。
一、工作制度
目标责任制信访办公室每年制定信访工作管理目标,制定接待处理群众来信来访程序、要求。制定信访干部的岗位职责和目标管理、百分考核等制度。用一年二次累计分的形式纳入对信访干部的年终考核。
领导接见日制1995年起,镇党委、政府建立领导干部信访接待日制度。镇党委、政府的19名领导干部每人每月轮到3天,接待群众来信来访。并规定每星期四为领导接待日。
分级管理制1997年推行“分级负责、归口办理”,“谁主管、谁负责”的信访制度。把各类信访事项化解在基层,化解在萌芽状态。2000年,镇政府转发区《关于信访工作中建立安期排查分析上报信访动态工作制度的实施意见》的通知,要求各村、居委、企事业单位每星期一次排查分析信访动态,在月底填写《信访动态情况排摸分析表》上报镇信访办公室。
月末走访制2001年上半年,党委、政府通过“三个代表”学习,开展“走千家、访百家”的月末走访制度,把信访矛盾解决在事发地,遏制集体上访的发生。
二、信访处理
1990~2001年7月,全镇(乡)受理信访1525件,平均每年12708件,办结率99%以上。
1998年,嘉戬支路拓宽工程由镇资产经营公司、城镇投资建设开发有限公司具体负责。在拓宽改造中,路旁店面的个体户业主对拆迁方案不满,引发集体上访。信访干部把上访人员引导到资产经营公司办公室,由职能部门作解释,消除了上访人员疑虑。1997~2000年,戬浜镇信访工作连续四年被评为区先进集体。其中1999年被市委、市政府信访办公室评为“三无”(即无到市集体上访、无信访老户、无进京上访)达标单位。
1990~2001年戬浜镇(乡)群众来信、来访统计表
年份受理件数比上年增减%来信来访当年办结率%19901855.6451409819911955.439156991992111-4.3278410019931241.2388698.61994238915218699.2199599-5847521001996131324883100199771-45.8284310019981318.44685100199993-2924691002000123322499100200124-45168100
第六节外事
来访1990年5月31日,苏联总统办公室人员、苏联科学院通讯院士制沃夫(女),由上海市妇女联合会人员陪同,来戬浜乡访问。
1995年2月27日,日本鹿儿岛县入来町町长福田千年率团来镇友好访问,签订镇町开展友好交流意向书。同年7月,该町派教育访华团14人来镇访问。
1995~2000年,日本国鹿儿岛县入来町先后派出文化教育、商工青年、民间文化艺术代表团来镇访问。并引荐投资企业6家。
1997年8月25日,德国中央电视部一行3人,参观镇敬老院和戬浜村妇女主任金阿妹家庭,了解中国特色的农村。
出访1992~2000年,戬浜镇(乡)出国访问、考察和培训、研修的团组(人员)26批,89人次。其中组团出访19批74人。随中国乡镇企业协会、上海市经委、外经贸等有关部门组团出访7批15人。出访国家以日本居多,其次是美国、英国、法国、澳大利亚、意大利、新西兰、俄罗斯、泰国。其中政府友好代表团2批11人至日本鹿儿岛县入来町友好访问,并正式签订友好交流协议书。出国专业访问考察21批69人,出国培训研修3批9人。